Что на самом деле значит для Украины «безвиз» с ЕС

За последние годы «безвиз» стал настоящим брендом, сильно раскрученным украинскими политиками и СМИ. Его получение имеет для страны символическое значение, однако с практической точки зрения он почти бесполезен.

Кому будет можно ездить без виз?

Теперь, после голосования евродепутатов, осталось провести ещё два технических решения: за «безвиз» 26 апреля должны проголосовать послы ЕС, а окончательно «зелёный свет» поездкам украинцев в Европу даст Совет Евросоюза. Его заседание по украинскому вопросу запланировано на 11 мая. При положительном исходе 15 мая состоится подписание договора. Если всё пройдет гладко, безвизовый режим для украинцев должен заработать примерно с 11 июня.

«Я думаю, что процедура будет доведена до конца, — говорит украинский политолог Роман Травин. — Другое дело — реальное содержание „безвиза“ для Украины. Европейцы — мастера казуистики. Они умеют, например, назвать безвизовым режимом то, что является им весьма относительно. Главное изменение в том, что обладателям биометрических паспортов не надо будет платить консульский сбор в 35 евро. В остальном новаций немного: остаётся достаточно ограничений, из-за которых туристов будут регулярно „заворачивать“ домой. Причём это будет выясняться не на этапе получения визы ещё дома, а уже на границе, когда у людей будут билеты на руках и забронированные номера в гостиницах».

Пребывание в еврозоне по безвизовому режиму разрешено всего на 90 дней в течение 180-дневного периода. Если оставаться в ЕС дольше, то можно получить запрет на въезд. «Безвиз» не даёт право на трудоустройство в ЕС. Для того чтобы устроиться на работу в Европе, нужно будет, как и раньше, получать трудовую визу

Почему могут не пустить?

Сейчас многие украинцы задаются вопросом: какие документы, кроме биометрического паспорта, могут понадобиться, чтобы европейские пограничники не отправили их обратно. Например, молдаван с «безвизом» на границе заворачивают тысячами. Им визы отменили 3 года назад, но пересекать границу жителям виноградной республики стало даже сложнее. По статистике, за три года «безвиза» в ЕС не пустили почти 5 тысяч молдаван. На погранконтроле могут потребовать предъявить всё, что необходимо было предоставить в визовый центр для получения заветного «шенгена»: бронь отеля, обратный билет и наличные (из расчёта 45-50 евро на день поездки). Также при себе лучше иметь медицинскую страховку и приглашение, если едете не в отель, а к знакомым. Впрочем, сами молдаване говорят, что всё зависит от конкретного пограничника, который проверяет паспорт: могут пропустить и безо всяких вопросов и лишних документов.

Глава МИД Украины Павел Климкин уже предупредил украинцев о возможных проблемах с пересечением границы ЕС. Министр уверяет, что задержки с прохождением погранконтроля связаны не с «безвизом», а с новым регламентом ЕС и повышением правил безопасности. «Безвизовый режим — условность. Всё равно все стараются получить визу на год, а то и на три, чтобы была возможность в любой момент поехать в Европу, а не устраивать себе „перерыв“ в 180 дней. Визы актуальны для тех, кто едет учиться. Надо понимать, что процент украинцев, которые ездят в ЕС, достаточно невелик. На туризме безвизовый режим никоим образом не отобразится, потому что визы отменят только для обладателей биометрических паспортов. А таких очень мало», — рассказал «АиФ» директор украинской турфирмы Андрей Черников.

Долгая предыстория

Если «безвиз» — это бюрократическая условность, то почему так долго ЕС не давал его Украине? На самом деле Киев мог добиться отмены виз ещё три с лишним года назад, а большая часть работы для этого была проделана при Викторе Януковиче. Кстати, курс на сближение с ЕС Януковичу предложил его американский консультант Пол Манафорт, которого сейчас в США называют чуть ли не агентом Кремля.

План действий по либерализации ЕС визового режима для Украины был предоставлен Киеву в ноябре 2010 года (!) на саммите с участием Януковича и лидеров Евросоюза. И Украина начала его выполнять. Например, 18 апреля 2013 года Рада приняла закон «О приведении законодательства в соответствие со стандартами Уголовной конвенции ООН о борьбе с коррупцией». Другой закон вводил понятие «специальной конфискации» в УК. Предполагалось, что можно будет изъять даже имущество родственника, если суд докажет, что оно было куплено за взятку. К октябрю 2013 года первая (законодательная) фаза Плана была выполнена на 85 %.

Почему тянули?

...Но тут начался Майдан, и всем стало не до того. После госпереворота «безвиз» опять стал далёкой перспективой, поскольку прибавились конфликт в Донбассе и экономический кризис. Многие страны-члены ЕС открыто выступали против предоставления «безвиза» Украине. Среди них — Италия, Франция, Германия. И, конечно же, Нидерланды: там даже провели референдум, на котором большинство населения высказалось против ассоциации с Украиной. Главные претензии — недоработки в сфере антикоррупционного законодательства, а также опасения насчёт всплеска преступлений и наплыва украинских мигрантов.

Также все упёрлось в разработку механизма быстрой приостановки действия «безвиза» (так называемый suspension mechanism): в случае если тот же наплыв украинских мигрантов окажется слишком масштабным, он даёт право ЕС разорвать договор с Украиной. Этот механизм был принят только в декабре 2016 года.

«Мы должны называть вещи своими именами: это никакой не безвизовый режим. Потому что, если украинцы захотят жить, учиться или работать в Европе, им понадобится виза, — уверен Руслан Бортник, директор Украинского института анализа и менеджмента политики. — Исходя из уровня жизни среднестатистического украинца, конечно, „безвиз“ не решает никаких проблем».

Кстати, по результатам недавнего исследования фонда «Демократические инициативы» им. Илька Кучерива и «Центра Разумкова», вопрос получения безвизового режима с ЕС оказался не важен для половины населения Украины.

http://www.aif.ru/politics/world/vazhen_no_ne_nuzhen_chto_na_samom_dele_znachit_dlya_ukrainy_bezviz_s_es